秦凤路，镇戎军。

    说到这，不得不提及北宋所面临的外患，因为宋朝自篡位建立之后并没有形成像秦汉时期的大统一，如北宋建立初期不成气候的南方诸国，还有强大的北方大辽，后来的西夏，甚至灭掉北宋的大金，这些王朝无一不是在打着北宋土地的主意。

    尤其是宋朝重文轻武，君臣上下毫无进取之心。偏偏国家又富庶，边境地区多被骚扰，民不聊生。

    因此，北宋方面在边关设立了大大小小的地方行政单位以御敌，州，府外，诞生了军这种特殊行政